Suriye rejimi dünyanın en acımasız rejimlerinden biriydi.
Uzun zamandır bilinen ya da şüphelenilen ancak gözlerden saklanan vahşeti gözler önüne serildi: rutin olarak işkence edilen ve öldürülen mahkumlar, her yıl sadece on dakika güneş ışığına maruz kalan tutuklular, hapishane hücrelerinde doğan ve hiç kuş ya da ağaç görmemiş çocuklar.
Yine de korkunç baskısı rejimin süresiz kontrolünü garanti edemedi.
En büyük destekçileri olan İran ve Rusya onu kurtaramadı. En önemlisi, yetersiz beslenen ve maaş alan Suriye ordusu burayı savunacak iradeye sahip değildi. İsyancı grup Heyet Tahrir el Şam liderliğindeki militanlar geçtiğimiz aralık ayında Şam’a ulaştığında başkent savaşmadan düştü.
Rejimin çöküşü, Arap Baharı’nın bir serap olduğu yönündeki ısrarcı efsaneyi de nihayet ortadan kaldırmalıdır. 2010’dan 2012’ye kadar süren ve yüz binlerce insanın Arap dünyasındaki otokratik yönetimleri protesto etmek için sokaklara döküldüğü ilk ayaklanma dalgası, çoğu durumda hükümetlerin otoritelerini sıkılaştırmasıyla sona erdi. Ancak 2018’de Foreign Affairs’te de belirttiğim gibi, Arap hükümetleri bölgenin karşı karşıya olduğu zorlukları gerektiği gibi ele almadığı sürece, yönetimlerine karşı halk direnişi sona ermeyecektir.
Protesto ve isyan devam edecektir. Gerçek bir reformu benimsemedikleri sürece, bölge liderleri, Esad’ın yaptığı gibi, hiçbir baskının giderek memnuniyetsizleşen halklar üzerindeki iktidarlarını güvence altına alamayacağını zor yoldan öğreneceklerdir.
Ancak Suriye’nin yeni liderleri de bu derse kulak vermelidir. Eğer Esad’ın otokratik rejiminin yerine yine dışlayıcı ve baskıcı bir rejim getirirlerse, en az onun kadar devrilmeye açık olacaklardır. Ancak daha demokratik bir yol izleyecek kadar akıllı olurlarsa, Suriye’nin siyasi geçişi, halkın duyarlı yönetişim taleplerinin çok uzun süredir göz ardı edildiği bir bölge için bir dönüm noktası olabilir.
Bugün Arap dünyasının büyük bir bölümü kargaşa içinde.
Uzun zamandır istikrarın kalesi olarak görülen Körfez ülkeleri bile iç sorunlarla karşı karşıya. Suudi Arabistan ve daha az ölçüde Birleşik Arap Emirlikleri on yıllar boyunca komşu ülkelere cömert yardımlarda bulundu. Ancak şimdi Suudi Arabistan büyük ölçüde iç ekonomisini güçlendirmeye odaklanmış görünüyor ve Filistin davasına geleneksel olarak verdiği sadık destek yerini İsrail ile ilişkileri normalleştirme çabasına bırakabilir.
Riyad, Arap ayaklanmalarının ilk dalgasını sorunun üzerine para dökerek atlattı ve kamu çalışanlarına maaş zammı, yeni iş imkanları ve kredi affı girişimlerini içeren 130 milyar dolardan fazla bir sosyal refah paketi açıkladı.
Veliaht Prens Muhammed bin Selman, ciddi sosyal ve ekonomik reformlar yaparak Suudi Arabistan’ın siyasi reform baskısına direnebileceğini umuyor. Şimdiye kadar bu hamle işe yaramış görünüyor; ülkenin çağdışı sosyal kısıtlamalarından bıkan genç nesil Suudiler, kadınların araba kullanması yasağını kaldıran, din polisinin gücünü azaltan ve kadınlarla erkeklerin kamusal alanda bir arada bulunmasına izin veren yeni önlemleri takdir ediyor. Ancak ülkenin yüzde 16’yı aşan genç işsizlik oranı gibi ekonomik sorunlarının üstesinden gelmek o kadar kolay olmayacak.
Körfez ülkelerinin karşılaştığı zorluklar, bölgenin geri kalanının karşılaştıklarıyla kıyaslandığında sönük kalmaktadır. Mısır, Ürdün ve Tunus gibi ülkeler, üretken faaliyetleri baskılayan dış yardım ve işçi dövizlerine aşırı bağımlılıklarını azaltamamaktadır. Lübnan, Libya, Sudan ve Yemen gibi diğerleri ise başarısız devletler haline geldi. Hizbullah zayıfladığına ve hamisi İran’ın etkisi azaldığına göre, Lübnan siyasi çıkmazdan kurtulabilir, ancak bu Hizbullah’ı gevşetebilirse mümkün olabilir.
Geri kalanlar ise kaçınılmaz gibi görünen işlevsizlik, yolsuzluk, sivil çekişme ve ekonomik gerileme döngülerine sıkışmış durumda. Tüm bu ülkelerin ortak bir noktası var: siyasi sistemlerini açmaya ve resmi karar alma süreçlerine daha geniş bir yelpazeden sesleri dahil etmeye karşı sürekli bir direnç. Kötü yönetim ve ekonomik yönetim bölgenin kalkınmasını engellemiş ve Arap Baharı’nın ardındaki şikayetleri yaratmıştır. İsyanlar tüm ülkeyi kasıp kavurdu.
2010-2012 yılları arasında bölgede, karar alma mekanizmasını çok küçük bir bireyler grubuyla sınırlayan ve önemli denetim ve kontrol mekanizmalarından yoksun olan modası geçmiş yönetişim modellerine meydan okundu.
Birkaç lider devrildi ama nihayetinde otoriterlik galip geldi.
İslamcı grupların bu kargaşadan faydalanarak iktidarı ele geçireceklerine dair korkular arttıkça, pek çok protestocu, hükümetleri kendilerini sokağa döken sorunlara eğilmeden evlerine döndü. Arap rejimleri, güvenlik güçlerini konuşlandırarak ve petrol parasıyla mümkün olan mali yardımları dağıtarak, sadece huzursuzluktan kurtulmayı değil, aynı zamanda protestoları ya yabancıların ürünü olarak damgalamayı da başardılar.
Komplolar ya da kendi çıkarlarını bilmeyen yanlış yönlendirilmiş halkların patlamaları olarak nitelendirmişlerdir. Otoriter savunucular, ilk gösterileri takip eden şiddet ve baskıyı “Arap kışı” olarak nitelendirerek ilk direniş dönemini bir sapma olarak gösterdiler.
Arap Baharı’na neden olan hoşnutsuzluk hiçbir zaman ortadan kalkmadı.
Birkaç yıl boyunca pek çok Arap ülkesi istikrar görünümünü korudu. Ancak yüzeyin altında insanlar kırgın ve mağdur olmaya devam etti. 2019 yılında Cezayir, Irak, Lübnan ve Sudan’da büyük protestolar patlak verdi. Yöneticiler bu ikinci protesto dalgasını sert baskılarla hızla bastırdı. Bir kez daha, kargaşa güçlerine karşı zafer kazandıklarını iddia ettiler ülkelerinin altında yatan ekonomik ve siyasi sorunları ele almaya çalışmadan.
Suriye, Arap Baharı’na neden olan hoşnutsuzluğun hiçbir zaman ortadan kalkmadığını hatırlatan son örnektir. Hükümetler yerel yönetimlere gereken önemi vermezlerse ya da yurttaşlarına saygı göstermeleri halinde, hiçbir dış destek ya da iç şiddet, işlevsiz bir sistemi sonsuza dek ayakta tutamaz.
Pek çok Arap lider vatandaşlarının isteklerine cevap verdiklerini iddia etmeye devam ediyor, ancak siyasi ve ekonomik sistemlerini açmak için ciddi adımlar atmadılar. Tunus ve Mısır’da 2010 ve 2011’de gerçekleşen devrimler uzun süredir görevde olan diktatörleri devirirken, yeni otoriter yöneticiler ekonomik sorunların daha da büyümesine göz yumdu ve her iki ülke de bugün 2010 öncesinden daha kötü bir ekonomik durumda.
Gerçek reform, vatandaşların ülkenin karar alma sürecine katılabildiği, etnik ve dini çeşitliliğe ve cinsiyet eşitliğine saygının istisna değil norm olduğu ve ekonomik fırsatların patronaj yerine liyakate dayalı olarak sunulduğu bir ortam yaratmak anlamına gelir. Aksi takdirde vatandaşlar haksızlığa uğradıklarını hissetmeye devam edecek ve protesto ve isyan dalgaları gelmeye devam edecektir.
Suriye’de yaşananlar, iktidarını sadece güç kullanarak sürdürebileceğine inanan her rejimin başına gelebilir.
Eski rejimi devirmek için mücadeleye öncülük eden İslamcılar, şimdi yönetimde olduklarına göre, Esad’ı savunmasız hale getiren aynı oyun kitabını mı izleyeceklerine yoksa farklı bir yol mu benimseyeceklerine karar vermek zorundalar. Suriye’nin yeni yöneticilerinin izleyebileceği en felaket yol, Irak ve Suriye’nin bazı bölgelerini yöneten cihatçı İslam Devleti (IŞİD olarak da bilinir) tarzında bir yönetim olacaktır.
Bu sonuç pek olası görünmüyor: Suriye’nin devlet başkanı olan Heyet Tahrir el-Şam lideri Ahmed el-Şara da bir zamanlar cihatçıydı ama aşırılıktan vazgeçtiğini iddia ediyor.
Ancak daha olası ve dolayısıyla daha rahatsız edici bir ihtimal de mevcut: Shara, 2011 yılında Hüsnü Mübarek’in devrilmesinden sonra Mısır’da iktidara gelen İslamcıların izlediği yolu izleyebilir. Müslüman Kardeşler’in eski liderlerinden Muhammed Mursi’nin hükümeti demokratik yollarla seçilmişti.
Ama Göreve geldikten sonra Mısır toplumunun tüm bileşenlerinin taleplerini karşılamayan bir anayasayı yürürlüğe soktu. İktidarının üzerinden bir yıl geçmeden İslamcıların liderliğindeki hükümet, çoğu 2011’de laik tiran Mübarek’i protesto etmek için sokaklara dökülen milyonlarca Mısırlı tarafından desteklenen bir darbeyle ordu tarafından devrildi. Trajik bir şekilde, daha iyi bir Mısır umutları iki kez yıkıldı.
Mısır deneyinin başarısızlığa uğramasının bölge genelinde dalga dalga etkileri oldu.
Başka yerlerdeki liderler, Mısır’daki ayaklanmayı takip eden istikrarsızlık ve baskı yıllarını kendi vatandaşlarına bir uyarı olarak gösterdi. Arap halklarının, sosyal kısıtlamalar ve ekonomik belirsizlik getirecek İslamcı bir sistem için risk almak yerine, tüm eksikliklerine rağmen laik otoriter yönetimleri kabul etmeleri gerektiğini savundular.
Suriye’nin yeni yöneticileri, vatandaşlarının kültürel, dini ve cinsiyet çeşitliliğini göz ardı eden dışlayıcı politikalar benimserlerse, tıpkı Mursi’nin Mısır’da yaptığı gibi başarısız olmaları kaçınılmazdır. Çöküşleri ve ardından gelebilecek sefalet, devrimlerin nafile olduğu savını güçlendirecek ve bölgede on yıldan uzun bir süredir değişim için bastıran güçleri boğacaktır.
Yöneticiler, halkın taleplerini görmezden gelerek kendilerini tehlikeye atarlar.
Çok çeşitli muhalif gruplardan oluşan Özgür Suriye Ordusu, Suriye’nin doğusunun büyük bölümünü kontrol eden Kürtler ve ülkenin diğer birçok azınlık grubu gibi bileşenlerin iç direnişine davetiye çıkaracağını biliyorlar. Ayrıca dışlayıcı bir İslami sistemde ısrar etmenin Ürdün ve Suudi Arabistan gibi önemli komşuları kızdıracağını da biliyorlar.
Şara, Kürtleri, Hıristiyanları ve diğer azınlıkları da kapsayacak şekilde yönetmeyi planladığını belirtti ki bu, Şara’nın 2016’ya kadar üyesi olduğu El Kaide’nin desteklediği politikalardan kayda değer bir kopuş anlamına geliyor. Ancak retorik tek başına yeterli olmayacaktır. Rejim bu adımları takip edeceğini göstermelidir. Aralık ayından bu yana görev yapan geçici kabinenin değiştirilmesinden başlayarak, yeni bir anayasanın hazırlanması ve halk desteğine sahip bir hükümetin kurulması için seçimlerin yapılmasıyla devam edecek şekilde, Suriye’nin yeni yöneticileri medeni hukuk çerçevesinde yönetime ve kadınlar, Aleviler, Hıristiyanlar, Dürziler ve Kürtler de dahil olmak üzere Suriye toplumunun tüm kesimlerinin temsiline yönelik net adımlar atmalıdır.
Böyle bir katılım beklemek gerçekçi olmayabilir.
Şara ve askerleri ne demokratik eğilimleriyle biliniyor ne de ekonomik sıkıntılar içindeki bir ülkeyi yönetme konusunda deneyimleri var. Eğer yabancı ülkeler yeni hükümetle çalışmaktan kaçınırlarsa, bu durum hükümeti radikalizme yöneltebilir. Bazı komşu ülkeler de Suriye’nin başarısının kendi siyasi süreçlerinde reform yapmaları için baskı yaratmaması için çoğulcu bir Suriye’nin ortaya çıkmasını daha bilinçli bir şekilde engellemeye çalışabilir. Ancak bu baskı tam da bölgenin ihtiyacı olan şey.
Ve Şam’daki yeni liderlik, kullanmayı tercih etmesi halinde, bu tür bir baskıyı uygulayacak türden dayanıklı bir sistem inşa etmek için gerekli araçlara sahip. Ülke içindeki ve dışındaki Suriyeliler engin siyasi ve ekonomik deneyime sahiptir ve çağrıldıkları takdirde işlevsel ve müreffeh bir demokrasiye geçişe yardımcı olabilirler. Uluslararası toplum, yardımlarını kapsayıcılık yönünde atılacak somut adımlara bağlayarak gerekli mali ve siyasi desteği sağlayabilir.
Potansiyel engeller de azaldı.
İran’ın Gazze’de Hamas’ı, Lübnan’da Hizbullah’ı ve Suriye’de Esad’ı korumadaki başarısızlığı Tahran’ın bölgedeki konumuna dramatik bir darbe indirdi. İran ve Rusya’nın desteği eski Suriye rejimini son on yıl boyunca ayakta tuttu ve bu ülkelerin etkisini kaybetmesi -Hizbullah’ın alçaltılmasıyla birlikte- çoğulculuk ve hukukun üstünlüğü arayışının önündeki önemli bir engeli ortadan kaldırdı.
Yerine geçtikleri rejimin acımasız otoriter modelinin, dışlama ve demir yumruğa dayalı her siyasi sistem gibi, nihai olarak sürdürülemez olduğunu kabul etmelidirler.
Geçmişteki başarısızlıkların uyarılarına kulak verir ve çoğulcu yolu seçerlerse, Suriye için daha iyi bir geleceğe giden yolu çizebilir ve ekonomik fırsatlar yaratarak, milyonlarca Suriyeli mültecinin geri dönüşünü kolaylaştırarak ve diğer Arap hükümetleri üzerinde ciddi bir reform başlatmaları için önemli bir baskı oluşturarak kırılgan bir bölgenin istikrara kavuşmasına yardımcı olabilirler. Eğer baskıya geri dönerlerse Suriye’yi kötü bir kadere mahkûm edeceklerdir.
Arap ayaklanmalarının sadece yenilgiyle sonuçlandığını iddia eden gruplara koz vererek bölge genelinde demokrasi davasını da geriletebilirler. Protestolar şimdiye kadar kalıcı bir siyasi dönüşüme yol açmamış olsa da her gösteri dalgası Arap halklarının kurumsal reform ihtiyacı konusundaki farkındalığını arttırdı.
Suriye’deki başarı protesto ve baskı döngüsünü nihayet kırma ve bölgeyi daha çoğulcu ve müreffeh bir rotaya sokma potansiyeline sahiptir. Otoriterliğe geri dönüş, 2010’dan sonra tüm Arap liderlerinin ve özellikle de Suriye’nin Esad’ı devirirken öğrenmesi gereken kaçınılmaz dersi, yani yöneticilerin halkın taleplerini görmezden gelmelerinin kendilerini tehlikeye attığı dersini sadece geciktirecektir.
*Bu makalede yer alan fikirler yazara aittir. Dünya ve İslam’ın editöryal politikasını yansıtmayabilir.
Kaynak: Foreign Affairs
https://www.foreignaffairs.com/middle-east/assads-fall-echo-arab-spring
Foto: Aralık 2024 Amr Abdullah Dalsh / Reuters https://widerimage.reuters.com/photographer/amr-abdallah-dalsh.html
Carnegie Endowment for International Peace’de Araştırmalardan Sorumlu Başkan Yardımcısıdır. 2002-2004 yılları arasında Ürdün Dışişleri Bakanı ve 2004-2005 yılları arasında Başbakan Yardımcısı olarak görev yapmıştır.
